天津经济技术开发区优化营商环境实施意见（2024年—2026年）

为贯彻落实国家《优化营商环境条例》和《天津市优化营商环境条例》要求，推动经开区营商环境优化，打造国际、国内双一流营商环境，特制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想和总体目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实总书记对天津工作重要要求和系列重要指示批示精神。围绕“实业为本、创新为王、开放包容、生态宜居”总要求，把握“新泰达”新定位、新使命，持续发挥示范引领作用。根据国家《优化营商环境条例》要求,在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境举措，破除制约高质量发展的体制机制障碍，不断激发企业发展力、扩大区域影响力，加快打造更有吸引力、更具竞争力的国际化一流营商环境，为经开区经济社会高质量发展提供有力支撑。

（二）基本原则

1．坚持企业至上

持续深入贯彻“投资者是帝王、项目是生命线”“为投资者提供便利，让投资者赢得利润”的服务理念，切实从企业和群众视角出发，将企业满意度作为衡量区域营商环境水平的唯一标尺。深入转变政府职能，变“有什么给什么”为“要什么给什么”，全面打造政府服务供给侧改革新样板。

2．坚持系统集成

将营商环境优化作为区域投资兴业的一号工程，提高政治站位，集成化、系统化、协同化推动各项工作。围绕企业全生命周期、投资吸引力和监管与服务，构建政府、企业、社会三位一体的多元化制度体系。凝心聚力，形成全区上下共同谋划营商环境、共同建设营商环境、共同管理营商环境、共同享受营商环境的良好氛围，保障优化营商环境各项工作扎实有效，协同推进，善作善成。

3．坚持守正创新

锚定高质量发展目标，勇于开展刀刃向内的改革，在思想上、行动上积极创新，大胆突破，狠抓落实。建立完善以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心的改革机制和容错纠错机制，对“探索性失误”持宽容态度，实行尽职免责，激发担当作为的内生动力，进一步强化部门联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

4．坚持问题导向

抓住影响营商环境的核心要素和突出矛盾，从办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居四个维度，聚焦各类难点、痛点、堵点问题，以解决企业问题为目的，形成“亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商”的浓厚氛围。积极打造“亲清”的新型政商关系，擦亮区域营商环境的金字招牌，为培育壮大市场主体提供有效支撑。

二、主要任务

（一）构建规范、高效、便捷、有温度的政务环境

继续深化行政审批制度改革，推进政务服务标准化、智能化、便利化，转思路、转作风、提效能，打造全国领先的政务环境。协调推进、精简、清理和规范各类行政审批事项、流程，规范行政审批行为；深入推动高效办成一件事改革，深入开展增值服务改革；创新“场景式”审批模式，提供“专家+管家”式政务服务；推动“互联网+政务”服务改革，为企业提供高效、便捷的政务服务。

（二）构建开放、平等、诚信、低成本的市场环境

坚决维护市场主体权益，破除一切不平等体制机制障碍，支持帮助各类市场主体高质量发展。平等保护各类市场主体，全面实施负面清单制度，保证各类市场主体在准入和使用生产要素方面一视同仁；加强政务诚信建设，保持政策的连续和稳定，杜绝“新官不理旧账”等问题；支持扩大开放，鼓励企业融入京津冀协同和“一带一路”重大战略建设；推动跨境贸易改革，降低进出口、物流、场地、能源成本；着重优化投融资服务，支持企业发展。

（三）构建公平、公正、公开、可预期的法治环境

全面推进依法治区，依法履行法定职责，打造不分所有制、不分内外资、不分大中小、一视同仁、公平公正的法治环境。充分听取市场主体和行业协会、商会意见，制定和规范各类涉市场主体规范性文件；加强事中事后监管，实施综合监管制度改革，进一步规范各类事项审批和监管自由裁量权；加强知识产权保护，完善知识产权保护机制；严格规范涉企行政执法行为，依法有效解决各类纠纷，让企业从法治建设中增强获得感。

（四）构建宜居、文明、包容、有活力的人文环境

全面落实推进繁荣宜居智慧的现代化海滨城市建设要求，推动先进产业与核心城市融合发展，经济与生态协调发展。鼓励海外留学人才入区创业就业，依托政策工程加速引育人才，加快引进和培育一批优秀企业家和高层次领军人才；培育和践行社会主义核心价值观，提高企业素质和文明程度；推动区域教育、医疗、养老、文化、艺术等领域发展，鼓励和支持开展各类国际交流合作，丰富文化产品和服务；坚持绿色发展理念，倡导绿色生活方式，加强生态环境保护，建设绿色发展示范城市；高标准推进智慧城市建设，努力提升城市形象，积极推动全国文明城区建设，不断提升泰达的文化品质和生活品质。

（五）构建创新、集聚、活跃、国际化的产业环境

落实天津市建设要求及滨海新区发展要求，锚定四大主导产业和现代服务业，强基固本、巩固优势。完善各产业配套体系，加大招商引资支持力度，全力聚集产业要素；优化产业结构，引导区域经济结构向国际先进水平转变，提高应对国际投资变化趋势和承接地区产业转移能力，促进产业转型升级；完善产业生态，纵向拓展上下游产业链和供应链，横向打造产业集群，促进各产业集群间的互联互通；完善产业服务，进一步优化企业家健康成长环境，营造“亲清”氛围。

三、保障措施

（一）提高政治站位

切实把优化营商环境摆在事关高质量发展全局的重要位置，作为经开区投资兴业的“一号工程”抓紧、抓细、抓实。强化责任意识，充分认识优化营商环境的重要性、必要性和紧迫性，注重整体性和协同性，加强组织实施，建立经开区营商环境领导小组，领导和统筹整体工作。

（二）强化制度保障

围绕企业全生命周期、投资吸引力和监管与服务，形成调查监测、问题汇总、推进解决相关机制，建立营商环境领导小组例会制度以及问题处理、创新试错、涉企服务、考核监督等相关配套制度和实施细则，以制度建设保障各项工作有序开展。

（三）提升工作标准

对照世行新评估体系、国家发展改革委和天津市营商环境指标监测体系，对标国际最先进水平，进一步制定经开区营商环境改革任务举措，对任务进行逐项分解，明确工作计划、时间节点和责任人，动态监测指标，切实按照职责分工研究出台专项工作举措，保障各项工作高质量落实。

（四）强化督办考核

对营商环境优化实效实施社会监督，收集各类营商环境问题诉求和意见建议，推动共性问题制度化解决。开展优化营商环境专项检查，强化考核问责，针对存在的问题，制定整改措施并监督落实。对重点领域、重点部门、重点任务和关键环节，不定期开展随机抽查。对发现的不作为、慢作为、乱作为等损害营商环境的作风和腐败问题，要严肃查处问责，营造风清气正的干事创业氛围。

（五）注重宣传引导

加大对优化区域营商环境相关政策的宣传解读力度，积极宣传相关政策、安排部署、工作亮点以及改革成效。深挖改革成果，不断推广典型案例和成功经验，开展系列宣传培训，树立“人人都是营商环境，个个争当服务标兵”的理念，对推动优化营商环境工作成绩突出的予以表彰，对推进不力的予以通报批评。

来源：招商网络

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